古巴位于加勒比海西北部和墨西哥湾入口处，是西印度群岛中最大的岛国，也是北美大陆通往南美的重要门户，其地理位置优越，战略地位重要。古巴政局稳定，治安良好，法规健全，旅游等资源丰富。上世纪90年代受苏联解体冲击，古巴社会主义经济遭受重创，国民生产总值大幅下降。为应对危机，古巴政府在厉行计划经济体制的同时，开始对外资采取开放措施，当时旅游业、矿业和工业生产等领域均引入了一定规模的外资。实行计划经济制度，加之长期以来美国的经贸封锁与金融制裁，导致古巴经济缺乏活力，投资环境尚待完善，吸引外资的实际水平仍于低位徘徊。

近年来，随着国际政治和经济形势的发展变化，古巴政府开始推动社会经济模式更新，先后出台了新的“五年发展计划”与“2030年远景规划”。在吸引外资方面，古巴政府亦发挥地理区位与资源、技术优势，加快开放步伐。2013年颁布的《马里埃尔特区发展法》和2014年更新的《外国投资法》（第118号法）为改善环境、吸引外资提供了法律保障。2019年，新宪法正式生效，2020年底，古巴政府宣布自2021年起实施货币并轨，取消“可兑换比索”流通。

2015年古美复交后，双边关系一度趋缓，为古巴吸引欧美投资创造了有利条件。但2017年特朗普就任美国总统后，美国政府再度收紧对古政策，禁止美国企业与古巴军控实体开展商务往来，增设美国公民赴古巴旅游限令；2019年5月，美国通过激活《赫尔姆斯-伯顿法》第三编加大对古巴制裁力度，允许美国公民对其在古巴革命胜利后被没收的资产提出索赔，并对运营上述资产谋取商业利益的外国企业提起诉讼，至此古美关系重陷低谷。2021年拜登政府执政后，美未对其对古政策作出任何实质性调整。美各项对古制裁和封锁政策仍在给古巴经济发展和对外支付造成严重困难。

受国内互联网基础建设滞后、移动支付技术发展缓慢等因素制约，古巴数字经济的发展尚在起步阶段。古巴政府高度重视发展资源节约型和环境友好型经济，鼓励外资来古巴投资新能源发电等绿色经济产业，但受美国制裁等因素制约，外资对在古巴投资大多持谨慎态度，古巴绿色经济发展面临缺少融资支持等困难。

古巴自2020年3月11日起出现新冠肺炎疫情，在古巴党和政府的有利领导下，古巴采取断航、暂停旅游业等措施遏制疫情，并积极向其他国家派遣医疗服务人员支援当地抗疫。在初期的强力措施下，古巴一度取得突出抗疫成绩，但因经济发展压力，后不得不自2020年10月恢复国际航班并重启旅游业，其国内疫情亦随之出现严重反复。1960年中古建交以来，双边经贸互利合作不断深化。在贸易方面，中国自古巴进口镍矿、食糖、雪茄等商品，向古巴出口农业机械、电力设备、通讯设备、钢材、汽车及零配件、家用电器，以及轻工、纺织等日用品；在投资与承包工程方面，两国企业在基础设施建设、清洁能源、农业开发等领域开展了成功的合作。古巴政府欢迎中资企业前往投资，助其振兴经济。中国驻古巴大使馆经济商务处希望中资企业审时度势，深入了解当地市场并切实做好项目可研，在旅游、新能源、通信、特区开发等古巴政府优先发展领域开拓商机、探讨合作。我处将在政策指导与信息服务方面提供力所能及的帮助。

中国驻古巴大使馆经济商务参赞 周泉

2021年6月

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