伊拉克位于亚洲西南部，阿拉伯半岛东北部，历史悠久，公元前2000年建立巴比伦王国，被誉为“四大文明古国”之一。1958年伊拉克共和国建立。2003年伊拉克战争爆发，萨达姆政权被推翻，伊拉克政坛逐步建立什叶、逊尼和库尔德三派分立的政权架构。2018年5月举行伊战后第四次议会选举，2018年9月确定由前安巴尔省省长、逊尼派穆罕默德·哈勒布希担任新议长，10月确定由库尔德自治区前总理巴尔哈姆·萨利赫为新一任总统。10月24日，什叶派人士阿卜杜勒·马赫迪就任总理。2019年10月，伊拉克多地爆发大规模示威游行，11月底阿卜杜勒·马赫迪辞职，政府转入看守状态。2020年5月7日，穆斯塔法·卡迪米就任过渡政府总理，定于2021年10月组织提前大选。

伊拉克油气资源丰富，石油探明储量1469亿桶，占世界总储量的9%，居世界第五位。天然气探明储量3.7万亿立方米，占世界总储量的1.7%，居世界第十二位。石油工业是伊拉克经济主要支柱，约占国内生产总值的60%、财政收入的90%和外汇收入的80%。

2017年底，伊拉克宣布取得打击“伊斯兰国”战争的胜利，进入战后重建阶段。除石油领域外，电力行业在战争中损毁严重，面临巨大缺口，是伊拉克政府重点发展的行业之一。此外，市政基础设施、交通运输、农业、通信也是优先发展领域。

中国和伊拉克自1958年建立外交关系以来，两国在政治、经济、文化等领域合作广泛。2015年12月，伊拉克时任总理阿巴迪访华，两国建立战略伙伴关系，并签署多项协议和备忘录，包括共建“一带一路”、扩大油气合作等内容。2019年9月，时任总理阿卜杜勒·马赫迪率高级别代表团访华，双方在经济重建等领域签署多份合作文件。2020年，中国是伊拉克最大贸易伙伴，双边贸易总额301.8亿美元，同比下降9.6%，其中，中方出口109.2亿美元，同比增长15.5%，进口192.5亿美元，同比下降19.5%。中国是伊拉克最大原油买家，进口伊拉克石油6011.66万吨，同比增长16%；伊拉克是中国第三大原油供应国，自伊拉克进口的原油占中国原油进口总量的约11%。中资公司在伊拉克新签承包工程合同额50.7亿美元，同比下降5.8%，完成营业额32.9亿美元，同比下降20.6%。

2018年2月，伊拉克重建大会召开，提出重建资金需求880亿美元。迄今已逾三年，但受政局动荡不断、暴恐活动频发，以及当前新冠肺炎疫情蔓延、油价低迷等多因素叠加影响，伊拉克重建进程推进迟缓，短期内面临较大困难和压力。当前，IS残余势力依然存在，且化整为零，恐袭手段更为隐蔽，抢劫、绑架、部落冲突等问题仍时有发生。据Antiwar网站统计，伊拉克2020年约有1942人在各类暴恐活动中丧生。位于中北部地区的巴格达、尼尼微、安巴尔、基尔库克、迪亚拉和萨拉赫丁是暴恐袭击较多的省份。

根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》，伊拉克在190个经济实体中排名第172位。安全形势动荡、基础设施落后、法律及金融体系不完善，是伊拉克排名靠后的主要原因。其中，安全问题是影响伊拉克吸引外资的最重要因素。此外，在伊拉克中资企业反映较多的问题包括法律不健全且执行不一致、政府资金紧张、金融服务不到位、外汇管制不合理以及行政效率不高等。伊拉克目前尚无成规模的数字经济，市场购买力有限，商品多为进口且价格受汇率影响。

2020年2月，伊拉克确诊首例新冠肺炎病例以来，抗疫形势一直较为严峻，目前累计确诊已超过120万人。疫苗接种率低、防疫意识较差，防疫措施落实不到位使得伊拉克疫情始终没有得到有效控制。2020年疫情重创国际油价，给伊拉克经济形势造成沉重打击，国家财政收入锐减，就业形势恶化，公共服务得不到保障，贫困率上升，政府被迫作出带疫解封的决定。随着2021年国际油价逐步恢复，伊拉克经济形势有所好转。

总体看，赴伊拉克承揽工程和进行投资的企业应具备丰富的国际工程和跨国投资经验，且充分考虑安全风险，完善安保措施，健全防疫方案，谨慎有序地进入安全风险较低的区域开展业务，以保障人员及财产安全。当前，还应充分考虑新冠肺炎疫情风险，做好相关防控工作，在伊开展业务要对各类突发事件做好充足的准备。

欢迎到伊拉克投资经商的中资企业与中国驻伊拉克大使馆经商处保持密切联系，经商处将全力为企业提供必要指导和优质服务。

中国驻伊拉克大使馆经商参赞 许春

2021年6月

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