从战略高度和长远角度出发，积极发展中国与巴布亚新几内亚经贸关系

一、中国和巴新经贸关系近年来快速发展中国和巴布亚新几内亚（以下简称“巴新”）建交46年来，两国政治关系友好，经贸合作稳步发展。中国政府在基础设施建设、农业、卫生等领域对巴新提供了力所能及的帮助，助力巴新经济社会发展。很多中资企业来到巴新开展贸易、投资和合作，涉及多领域基础设施建设和能矿、电力、电信、农业、林业、渔业、批发零售业等多个部门。两国经贸和技术合作日趋活跃，深化了两国政府和人民的友谊。2018年6月，中国和巴新两国政府签署关于共同推进“一带一路”建设谅解备忘录，巴新由此成为太平洋地区首个加入“一带一路”倡议的国家。

2018年11月，习近平主席对巴新进行国事访问，两国关系提升为“全面战略伙伴关系”，为双边关系向更深更广发展奠定了坚实基础。2019年4月，两国政府签署《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》；10月签署《渔业合作谅解备忘录》和《关于巴新输华野生海捕水产品的检验检疫和兽医卫生要求议定书》。2020年以来，两国政府积极支持对方抗击新冠肺炎疫情，举办了首届双边经贸联委会、首届发展援助对口部门负责人会议。11月4日，马拉佩总理出席第三届中国国际进口博览会网上开幕式并发表视频讲话。

二、中巴新两国合作机遇和现状

巴新社会经济发展水平不高，电力、电信、交通、教育、医疗、旅游等各类基础设施薄弱，建设需求庞大。能矿、农林渔业、旅游业资源富集，投资潜力和投资价值很大。政府重视发展经济，渴望吸引外来投资，加强对外经贸合作。马拉佩政府执政后，提出“夺回巴新”理念，在继续推进经济多元化、初级产品在本国加工、实行进口替代政策的同时，在外资集中的能矿领域修改相关法律，确定由本国掌握资源所有权并与开发商进行“资源产出收益共享”。政府修改《国家采购法案》，规定5000万基纳以内的采购须授予巴新企业；正在酝酿修改《1992年投资促进局法》，以明确为巴新人保留的商业活动清单。此外，受巴新国内政治环境和经济基础不稳定、新冠肺炎疫情及投资规则变化等多种因素影响，巴新外资政策趋紧、投资和营商环境趋于复杂。一些大的外资项目被迟滞，长期无法落地，对海外企业探讨和推进项目产生了一定影响。

中国和巴新两国在资源禀赋、经济结构和发展阶段上高度互补，经贸互利合作潜力巨大。据中方统计，2020年中国和巴新货物贸易额为32.1亿美元，受新冠肺炎疫情影响，贸易额同比下降16.2%。据巴新方统计，2020年，中国是巴新第三大出口目的地和第二大进口来源地。巴新是中国在南太平洋地区岛国中第一大投资目的地和第一大工程承包市场。目前，在巴新有30多家中资企业，其中工程承包类公司较多。也有一些企业正在酝酿在农业、渔业、林业、矿业、电力、房地产等领域推进投资。从中长期看，中巴新经贸合作将从以工程承包为主向工程承包和项目投资并举转化。

三、中资企业应该注意的问题巴新存在政府部门行政效率较低、投资开发土地确权复杂、高失业率导致社会治安较差等问题。营商环境有待改善，经商成本相对较高。有意前往巴新投资的中资企业应注意以下几点：

第一，做好前期市场调研。除做好投资项目的技术和市场论证外，还应对巴新社会、法律、经济等进行系统了解，并做好预案。

第二，注意困扰外国投资者的土地权属问题。投资前需要摸清情况，并与土地主协商一致，避免造成损失。

第三，重视安保工作。巴新社会治安不稳定，犯罪率较高。建议准备充足的安保经费，聘请专业保安公司，做好应急预案，确保人员与财产安全。

第四，妥善处理与政府、合作伙伴、员工、工会和当地居民的关系，尊重当地风俗习惯，注意保护环境，承担必要的社会责任。

中资企业应从战略高度和长远眼光看待两国经济高度互补所带来的巨大经济合作潜力和潜在商机，积极在巴新寻求经贸合作机会。在巴新中资企业应在竞争中寻求合作、探讨错位投资、开展产业链集群投资，并关注首都以外的投资机会。中国驻巴新大使馆经济商务处将全力为中资企业提供支持和帮助。

                              中国驻巴布亚新几内亚大使馆经济商务参赞 刘林林

                                                                                                                   2021年９月

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