马耳他是一个有着50多万人口、316平方公里国土面积的地中海岛国；北邻意大利，南望突尼斯、利比亚，东对希腊、埃及，地理位置优越，历史悠久，风光古朴秀美，人民平和善良，社会经济稳定，治安情况良好。马耳他兼容南欧、北非、地中海和英国文化，作为欧盟和欧元区成员国，在区域和国际经济事务中具有独特地位。

马耳他政局稳定，法律健全。马耳他一直以来与欧盟国家保持友好关系，同时巩固与地中海南北两岸国家的合作，推动欧盟和阿盟合作，支持成立地中海联盟，同时继续发展同美国、俄罗斯、中国、印度、澳大利亚及南非等域外国家和新兴工业大国的关系，对内实行财政、金融、税收、司法、教育和医疗等政策向欧盟靠拢。2013年工党上台执政后，与欧盟社会主义政党关系进一步加强。

马耳他经济总体保持平稳增长。2020年，受新冠肺炎疫情影响，马耳他GDP较上年有所下降，为128.24亿欧元，人均GDP2.49万欧元。马耳他对外贸易长期逆差。欧盟一直保持马耳他最大贸易伙伴地位。2020年，马耳他货物贸易进出口总额为84.04亿欧元，其中进口额为52.82亿欧元，出口额为31.22亿欧元，贸易逆差21.6亿欧元。2020年，意大利、英国、中国是马耳他前三大进口市场，德国、法国、意大利是马耳他前三大出口市场。

由于国内市场小，自然资源有限，马耳他政府积极探寻经济转型。马耳他工党2013年3月大选上台执政，并于2017年6月提前大选后连任至今，大力推行亲商政策。2014年，马耳他政府提出着力发展能源和教育产业，改革社会福利政策，激发市场潜力，推出一系列激励经济发展的政策。每年有来自60多个国家（地区）的8万多名留学生到马耳他学习。此外，旅游市场也具有开拓潜力。欧洲债务危机以来，马耳他政府积极谋求拓展与欧盟域外国家合作。

马耳他连接南欧和北非，严格执行欧盟的安全、质量、环保标准，是中国企业参与南欧和北非经济合作的理想切入地点，通过双边合作，可以有效拓展第三方市场。近年来马耳他政府高度重视与中国的经贸合作，为中马企业带来商机。2014年7月，中马签署《中期合作规划》，为两国企业在能源、基础设施、民航、金融服务、研究创新五个领域规划了路线图及经贸合作重点。围绕中马经贸合作的纲领性文件，中马政府采取积极举措，落实规划内容并积极展开项目合作，经贸联系进一步紧密。

近年来，中马双边贸易保持一定规模，相互投资从无到有，中马经贸合作稳步发展。对外投资领域，中电投上海电力公司战略投资马耳他能源公司项目是目前马耳他最大的外资项目，优化了当地能源结构，实现用户电价下降25%；双方合作开拓的第三方市场黑山项目于2019年底投入运行，为中马合作带来示范效应。2016年4月，华为公司与马耳他政府签署战略合作备忘录，与马耳他在安全城市、网络测试、人员培训等方面展开积极合作。

2020年新冠肺炎疫情发生以来，线下经贸活动基本停止。2021年3-5月疫情严重时，马耳他学校、商店、酒店等一度关闭，严重影响了双边经贸活动的开展。5月中下旬后，马耳他疫情缓解，餐饮业、酒店业等市场逐步开放。截止6月10日，马耳他已累计接种疫苗57万多剂次，疫苗接种覆盖人口比例较高。随着疫情缓解，双边经贸活动开始启动。

深化中马经贸合作，应进一步围绕规划确定的重点经贸合作领域务实推进：

（1）能源领域。马耳他能源短缺，鼓励发展新能源产业，中马在太阳能、风能等新能源领域有合作潜力。

（2）基础设施领域。中资企业可积极参与马耳他政府推动建设的通信、电力、桥梁、防波堤等基础设施及公用事业项目。

（3）金融领域。马耳他金融服务业稳定发展，产值占GDP的13%。中马多年前签署了金融合作协议和避免双重征税协议，为金融合作奠定了良好基础。

（4）高新技术领域。中资企业可与马方就其计划重点发展的医药和生命科学等产业以及医疗器械、印刷、电子和机械等领域进行合作。

（5）贸易领域。利用马耳他独特地理优势和港口条件，大力发展中转贸易、海外仓等多种贸易方式，以贸易带动投资合作。

（6）教育等人文领域。2013年中马两国教育部签署了学历学位互相认可协议，为相互开拓留学生市场助力。

总体而言，中马经贸合作有一定基础，从两国的经济实力和区位条件看有很大潜力，双边贸易和投资规模有待进一步提升。中国驻马耳他大使馆经济商务处将本着为中国企业和产品进入马耳他和欧洲市场、北非市场，并通过中马经贸带动与南欧、北非和西方发达国家全方位合作服务的思路，积极搭建连接中马和中欧、中非工商界合作的平台，促进中国企业在马耳他积累经验，建立信誉，培养人才，充分利用马耳他的“跳板”优势，为中国企业、中国产品走向更广阔市场提高优质高效服务。

                                                                                                                          中国驻马耳他大使馆经济商务参赞周学文

                                                                                                                                                                      2021年5月

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