莱索托被南非环抱，为南非“国中国”，地处东南非高地，是著名的高山王国。莱索托实行君主立宪政体。自1966年独立以来，已发生数次政治动荡。莱索托法律体系基本沿用英国属地、南非法律及本国的传统法，国家的立法和司法相对独立。

莱索托地处高原山区，自然资源匮乏，经济基础薄弱，是联合国认定的世界最不发达国家之一。莱索托经济以农牧业、采矿业、建筑业、水资源和服装加工出口为主，粮食不能自给。侨汇是本国国民收入的主要来源之一。

莱索托人口及市场规模小，道路等基础设施条件较差，贸易和物流成本高，政府行政效率有待提高，投资环境有待改善，经济发展水平较低。近年来，莱索托政府相继制定《2020年国家经济发展远景规划》《2018/19-2022/23国家战略发展规划》，大力发展基础设施建设，加快发展制造业，推动出口贸易发展；改善医疗卫生条件，减少贫困人口，使本国经济得到了一定的发展。2019年，由于建筑业快速发展，莱索托经济增长率提升至1.7%。莱索托重视数字经济、绿色经济发展，且具有发展潜力，在其国家战略发展规划中，政府对数字经济、绿色经济发展均有所规划，但目前受立法及基础设施条件限制，数字经济利用率不高；同时，莱索托工业化水平低，不是二氧化碳排放大国，绿色经济发展主要为防止土地退化、应对气候变化、保护环境和促进生物多样性，改善农业生产，确保绿色工业发展等。2020年初以来，新冠肺炎疫情在全球蔓延，莱索托宣布进入国家紧急状态并采取封禁措施，采矿、建筑、纺织、制造等行业都受到严重影响，2020年，莱索托经济出现负增长。

外资企业在莱投资受限因素较多，部分行业竞争日益激烈，进入某些行业的障碍也趋于增多。莱索托政府在本地就业、当地股权比例、行业导向、签证、劳资规定等方面，对外资企业有较严格的规定。2020年，莱索托出台《商业许可及注册条例》，该条例列出了47个受保护行业，规定这些行业只允许当地人经营，或需由当地人持股51%以上，对外资企业经营范围进一步加强限制。

目前，莱索托中资企业商会会员企业共20家，主要涉及基础设施建设、制造、电讯、贸易、房地产、电力、传媒、家具制造及汽车维修等领域，其中，近半数中资企业从事建筑工程承包。

中资企业和华商企业面临的问题主要包括：对当地法律法规了解不充分、投资规模小、技术水平不高、属地化经营起步晚、安全防范措施有待进一步加强等。

建议有意到莱索托开展投资合作的中资企业及个人，结合自身的经营实力、人才及管理经验、国际化竞争力等因素，在投资前进行充分的实地考察、调研，认真评估莱索托的投资环境、行业及市场情况。此外，中资企业及个人在经营过程中应重视互利共赢，增加当地就业，重视劳资、工会及员工安全等问题，按照当地法律法规妥善处理劳资关系，努力提升属地化经营水平，加强和当地政府部门的沟通联系，提升和当地媒体打交道的能力，积极履行企业社会责任，实现绿色、可持续发展，为促进中莱双边经贸务实合作贡献力量。

中国驻莱索托大使馆经商参赞 吕良忠

2021年6月

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