保加利亚位于东南欧巴尔干半岛东南部，国土面积11万平方公里，北隔多瑙河与罗马尼亚相望，西与塞尔维亚、北马其顿相邻，南与希腊、土耳其接壤，东濒黑海，人口约692万，是欧盟27个成员国之一。近年来，中国-中东欧国家合作行稳致远、趁势而上，对中保经贸合作持续、健康、有序发展意义重大。2019年，中保建立战略伙伴关系，双方开启了经贸发展新篇章，2020年中保贸易经受住了新冠肺炎疫情考验，逆势增长。

一、保加利亚经济社会基本稳定，但风险因素增多2020年，保加利亚本届政府任期进入最后阶段。受疫情、反腐败等多重因素影响，保加利亚政局不稳定，政党斗争加剧，民众游行抗议增多，政府被迫改组，财政、经济、环境等多名部长辞职。2021年春季大选后，产生第45届国民议会，但因前三大政党均未能组阁成功，按照宪法规定，5-7月成立临时看守政府，总理为斯特凡·亚内夫。目前，保加利亚已建立起较为全面的法律法规体系，包括与投资相关的基本民商经济法律、行政法律制度和争议解决法律制度，也具有较为健全且正常运行的法院体系、行政救济渠道及律师资源。保加利亚同71个国家和地区签订了双边投资协定，同61个经济体签订了避免双重征税协定。保加利亚作为欧盟成员国，执行欧盟统一的贸易政策，遵守欧盟统一进出口检验检疫规定。

受全球新冠肺炎疫情影响，2020年保加利亚经济下滑明显，对外贸易收缩，国际收支减少，外债总额增加。全年GDP为691亿美元，同比下滑4.2%，对外贸易总额669亿美元，同比下降7.8%，外债总额为420亿美元，同比增加4.7%，但保经济收缩幅度相比欧盟其他国家较小。这主要得益于保加利亚政府在2020年前3季度从交通管制、金融支持、产业帮扶、就业保障及物资供应等方面及时出台了系列举措，效果积极，防控有效。但自9月份开始，受疫情反复影响，保防控形势变得严峻，经济发展所受影响与冲击加大。目前，保加利亚疫情相对稳定，购买力稳定，经济信心指数有所抬升。预计若不出现疫情恶化、政局动荡等意外因素，在欧盟系列援助计划和支持资金的帮助下，2021年保加利亚经济有望逐步复苏。但过于依赖欧盟、缺乏核心支柱产业、行政效率偏低、青壮年劳动力不足等因素，仍将制约保经济发展潜力的释放。

二、中保经贸合作经受住考验，继续稳步向前近年来，中保两国在高层支持下全方面开展经贸合作。2015年11月，习近平主席和保加利亚总理鲍里索夫共同见证两国签署政府间共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。2018年7月，李总理访问保加利亚并出席在索非亚举行的中国-中东欧国家“16+1”领导人会晤和经贸论坛，中保经贸关系快速升温。2019年7月，保加利亚总统鲁门•拉德夫结合出席第13届夏季达沃斯论坛对华进行国事访问，习近平主席与拉德夫总统举行会谈，双方发表《中华人民共和国和保加利亚共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》，一致决定将中保关系提升为战略伙伴关系。2019年10月，两国领导人互致贺电庆祝中保建交70周年。保加利亚重视发展与中国经贸关系，希望扩大对华出口。近年来，越来越多的保加利亚企业积极参加中国国际进口博览会、宁波中国-中东欧国家博览会，更多保农产品、玫瑰制品、旅游产品亮相中国。2020年1月，中保双方召开第17届政府间经济联委会会议，推动双方在贸易、投资、农业、基础设施建设、旅游等方面加强务实合作，两国经贸关系向纵深方向发展。2020年，中国成为保加利亚第6大贸易伙伴，比2017年的第11位提升了5位，中国也是保加利亚在欧盟外第二大贸易伙伴。

三、中保投资合作空间广阔，但挑战加大中国在保加利亚投资（含经过第三国）累计达6亿多美元，已设立了20多家企业或代表处，涉及领域包括汽车、可再生能源、信息通讯、农业合作、金融合作等。投资模式上，从贸易合作、投资合作拓展到金融、管理模式输出合作，逐步丰富。2020年，受新冠肺炎疫情和全球经济形势影响，中保部分项目合作步伐出现延缓，进度有所滞后。

保加利亚是欧盟成员国，背靠欧盟大市场，近几年经济稳定增长，金融汇率稳定，土地使用和劳动力成本低，税收优惠，IT技术人才丰富。未来，数字化转型和绿色经济发展是整个欧洲，更是保加利亚经济社会发展的当务之急。尽管保加利亚数字化水平尚居欧盟末位，但其信息、软件等产业基础较好、比较优势明显，发展潜力巨大，与中方合作发展的前景广阔；在绿色经济发展领域，保加利亚亦按照欧盟要求，通过系列支持政策与战略实施加快促进转型，主要体现在可再生能源发展、能效提升、煤炭密集型产业及地区转型等方面。随着下一步欧盟国家绿色经济和数字经济的加快发展，中保企业投资合作的领域和前景将更加广阔。

展望未来，我们将抓住中保建立战略伙伴关系的新机遇，继续加强宏观政策指导，搭建好各类交流平台，不断提升服务水平，推动双方企业在交通、物流、能源、信息和通信技术、旅游、服务贸易等领域取得新突破，努力将中保合作推向新高度。

                                                                                   中国驻保加利亚大使馆经商参赞 王雪坤

                                                                                                                            2021年6月

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