委内瑞拉位于南美洲大陆北部，人口近3000万。委内瑞拉拥有非常丰富的石油、天然气、铝土、钶钽、铁、煤、黄金、金刚石等自然资源，其中石油储量居世界首位，可采储量3000亿桶。石油为第一大出口产品。20世纪六十年代至八十年代末，委内瑞拉政局比较稳定、石油收入猛增，成为拉美地区现代化进程最快的国家之一。但受国际油价波动和国内政策调整的影响，委内瑞拉经济起伏较大。

近年来，委内瑞拉政局不稳，朝野对立严重。因过度依赖石油工业和石油出口收入，未能形成全面均衡的产业结构，经济发展模式单一，过高的社会福利水平使得国家财政不堪重负，“食利型”经济的弊端日益显现，经济形势每况愈下。2018年5月20日，马杜罗总统连任后提出了“经济复苏、增长和繁荣计划”，推出了货币重置、汇率调整、放开部分商品价格管制等一系列经济政策调整措施，以达到遏制恶性通货膨胀、增强市场活力和恢复生产的目标。2019年1月，马杜罗宣誓就任新一届总统，而反对派把控的全国代表大会（简称“全代会”）主席瓜伊多在游行活动中自封“临时总统”，美国、加拿大及欧洲、拉美地区部分国家予以承认，国内政治斗争在外力支持下更趋复杂激烈。4月末，反对派发起的小股军人政变企图被挫败后，执政党在朝野博弈中渐握主动权，下半年起政局渐稳。2020年3月中旬，因出现新冠病毒肺炎疫情，委实施全国隔离措施至今。2020年底,执政党重夺立法机构全代会控制权，并在2021年初组建新一届全代会，开始探索石油等关键经济领域立法修法改革。随着拜登总统上台，美对委政策进入重新评估的窗口期，但推翻马杜罗政府的企图短期内难有彻底改变。冲破美国的制裁封锁、达成国内政治和解和实现经济民生发展仍是马杜罗政府需面对的重大挑战。

近年来，中国和委内瑞拉双边关系发展平稳，中国成为委内瑞拉最重要的国际经贸合作伙伴之一。2018年9月马杜罗总统访华期间，双方签署共同推进“一带一路”建设谅解备忘录。经贸务实合作取得较大成果，极大丰富和充实了两国“全面战略伙伴关系”内涵。两国企业在能源、金融、电力、农业、冶金、矿业、基础设施、住房、电信、汽车等领域的合作已经全面展开，通过成功实施各类合作项目，中资企业的技术实力和装备水平得到普遍认可。目前由于美国对委内瑞拉的制裁封锁，阻碍了中委原油贸易的正常开展，这对两国经贸领域合作的持续稳定发展产生了影响。

中委两国经济互补性强，合作潜力巨大，积极稳妥推进中委各领域经贸务实合作符合两国人民长远利益。需要注意的是，委内瑞拉目前被普遍视为营商风险最高的国家之一。委政府主管部门人事变动频繁，政策的有效性和连续性亟需完善，特别是近年来美国等西方国家对委经济金融制裁所产生的经营风险不断上升，对中资企业在委经营合作造成诸多障碍。此外，当地工会势力强大、劳工法规复杂、社会治安不靖，增加了企业在委内瑞拉经营的成本和风险。中资企业进入委内瑞拉市场，必须事先对委政局、宏观经济形势和所在行业领域进行深入调研，充分了解当地商业习惯，做到对各种风险心中有数。

希望中资企业贯彻合作共赢和义利相兼的理念，坚持底线思维和风险意识，积极有为，合规经营，促进文化融合和履行社会责任，为中委全面战略伙伴关系的发展做出新贡献。

中国驻委内瑞拉大使馆经济商务参赞 刘大江

2021年5月

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